江蘇工程質(zhì)量治理兩年行動成效顯著
工程質(zhì)量是百年大計。今年是全國工程質(zhì)量治理兩年行動的收官之年,兩年來,江蘇緊緊圍繞行動工作方案中的六項工作任務(wù),全面開展各項工作,取得了顯著的成效。
根據(jù)江蘇省《貫徹落實〈工程質(zhì)量治理兩年行動方案〉實施方案》,江蘇于2014年10月開展了打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包行為及“六打六治”專項行動,2015年5月開展了全省工程質(zhì)量治理兩年行動綜合執(zhí)法檢查,深入開展打擊建筑施工領(lǐng)域施工轉(zhuǎn)包違法分包專項行動。2016年5月,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于進一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》,要求項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員等關(guān)鍵崗位人員在施工合同備案時實行人員信息鎖定,同時嚴(yán)格現(xiàn)場人員變更,確保關(guān)鍵崗位人員在場履職。
兩年行動開展以來,全省各地開展的各類綜合執(zhí)法檢查、專項檢查、督查巡查中,共檢查項目130897個,查處存在違法行為項目(標(biāo)段)1385個,其中存在違法行為的建設(shè)單位955家,存在違法違規(guī)行為的施工單位、監(jiān)理單位1577家,存在違法行為的個人478人。
截至目前,圍繞保障性住房、農(nóng)民安置房和城市軌道交通等重大民生實事工程,緊扣在建工程參建主體市場行為、實體質(zhì)量、施工安全及各地住建部門兩年行動工作開展情況等四個方面重點內(nèi)容,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織開展了6次省級層面的建筑市場和工程質(zhì)量安全的督查巡查工作,共查項目389個,發(fā)現(xiàn)問題的,已要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改,對涉嫌存在的違法違規(guī)行為及時調(diào)查,嚴(yán)肅處理。
江蘇各地還嚴(yán)格落實五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制度。自2014年10月1日起新開工的項目,五方主體法定代表人在工程開工建設(shè)前簽署授權(quán)書、明確本單位項目負責(zé)人,由建設(shè)單位牽頭組織五方主體項目負責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,連同授權(quán)書,報各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案;對于已經(jīng)開工的項目,補簽授權(quán)書和承諾書,由建設(shè)單位報送備案。積極推行竣工后永久性標(biāo)牌制度,標(biāo)牌載明五方主體參建單位名稱和項目負責(zé)人姓名,接受社會監(jiān)督。凡未設(shè)置標(biāo)牌的,不予辦理竣工驗收備案。建立五方項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,竣工驗收后將項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存,增強質(zhì)量終身責(zé)任意識,真正使質(zhì)量責(zé)任追究工作落到實處。截止2016年8月底,全省在建項目簽訂和新開工項目補簽五方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書、項目負責(zé)人承諾書的工程116782項,竣工工程設(shè)立永久性標(biāo)牌的工程28905項,“兩書一牌”做到了全覆蓋,同時建立質(zhì)量信用檔案的工程98788項。
此外,江蘇還著力解決工程質(zhì)量通病,積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動,狠抓滲漏、開裂、空鼓及安裝工程實體質(zhì)量突出問題治理,強化基礎(chǔ)、主體及裝飾工程的過程質(zhì)量巡查,尤其對質(zhì)量投訴反映較為集中的共性質(zhì)量問題及高發(fā)的質(zhì)量通病加大檢查力度。進一步強化施工安全監(jiān)管。每年下發(fā)《全省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》,有重點地部署開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作。不定期抽調(diào)專家組成暗訪組,隨機檢查在建工程,對存在重大安全隱患的工程項目及時予以通報,并責(zé)成屬地建設(shè)主管部門下達整改通知,及時跟蹤整改情況。
在推進建筑市場誠信體系建設(shè)方面,江蘇以建設(shè)“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)督有力”的建筑市場監(jiān)管體系為目標(biāo),積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,強化建筑市場信用信息管理,促進“建筑市場”和“施工現(xiàn)場”監(jiān)管有效聯(lián)動,推動建筑市場各方主體責(zé)任落實。加快全省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺建設(shè)當(dāng)前,省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺與各市平臺均已實現(xiàn)互聯(lián)互通,真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個庫,監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”建筑市場信息化監(jiān)管的工作目標(biāo)。