“三醫(yī)”聯(lián)動推動醫(yī)療體系高質(zhì)量發(fā)展
新中國成立初期,我國人均期望壽命只有35歲,而2020年,我國人均期望壽命提高到了77.3歲,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至十萬分之十六點九和千分之五點四,主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。
近年來,隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程持續(xù)推進,分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善,醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。全民醫(yī)保、集中帶量采購、醫(yī)保談判、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度等利國惠民,我國服務(wù)全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立?!翱床‰y”“看病貴”已在逐步解決,看得起病、敢看病正成為現(xiàn)實。
醫(yī)保全面覆蓋 健康掌握在自己手中
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)長期以來一直是我國發(fā)展中的短板。40年前,我國還沒有建立現(xiàn)代意義上的醫(yī)療保障體系。而今天,我國已建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,建起了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。2020年,我國醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升,一批國家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平重點專科得到扶持發(fā)展,84%的縣級醫(yī)院達到二級及以上醫(yī)院水平,遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市。
國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人米鋒表示,我黨的百年歷史,就是一部踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的歷史,就是一部與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。這一百年來,我國堅持從基本國情出發(fā),積極織就醫(yī)療保護網(wǎng)。我國徹底消滅了天花,消除了脊髓灰質(zhì)炎和瘧疾,基本消除了麻風(fēng)病、絲蟲病和血吸蟲病,主要傳染病發(fā)病率顯著下降。成功防范和應(yīng)對了鼠疫、人感染禽流感等突發(fā)疫情,經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的重大考驗。
而在基礎(chǔ)醫(yī)療水平提升之后,我國已開始將慢性病等疾病納入預(yù)防體系,降低藥品價格,降低患者治病負(fù)擔(dān)等方面作為主抓的重點。
國家衛(wèi)生健康委副主任李斌表示,預(yù)防方面,深入實施健康中國行動,開展愛國衛(wèi)生運動改善人居環(huán)境,防控兒童青少年近視和肥胖,加強重大疾病防治。啟動高血壓、高血糖、高血脂共管試點工作,提升基層慢性病醫(yī)防融合管理能力。
醫(yī)保方面,推進緊密型縣域醫(yī)共體支付方式改革,逐步擴大醫(yī)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”支付范圍,擴大門診費用跨省直接結(jié)算試點范圍。鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新,促進合理用藥和檢查。在推動解決看病難問題方面,明確首批10個區(qū)域醫(yī)療中心試點項目建設(shè)方案,啟動第二批試點遴選,開展國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。加強醫(yī)聯(lián)體管理和運行,推動網(wǎng)格化布局,推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè),發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
“以量換價” 降藥價已成常態(tài)
事實上,按照我國國家藥品集中帶量采購工作已進行的五批采購估算,每年可節(jié)省藥品費用多達926億元。
今年6月底,我國第五批國家組織集中帶量采購中選結(jié)果正式公布。根據(jù)公示,第五批國家集采61種藥品采購成功,148家企業(yè)的251個產(chǎn)品獲得中選資格,中選藥品平均降價56%,最高降價98.3%。
具體來看,第五批集采中,抗凝藥利伐沙班片從入圍價27.6元,降至平均中選價5角左右每片,東陽光藥業(yè)中標(biāo)價僅為1角8分每片。急性胃潰瘍治療藥物埃索美拉唑注射液價格從65元/支下降到4元/支,糖尿病用藥沙格列汀平均每月藥費由此前225元降到了90元以下。重大疾病方面,結(jié)腸癌用藥奧沙利鉑(注射液)此次降價后,每支針劑費用從1760多元降到310.51元/支,每兩周一次用藥的頻率下,每6個月就可以為患者節(jié)省5萬元。
國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司負(fù)責(zé)人王國棟表示,61個品種中選,涉及公立醫(yī)院采購金額550億元,創(chuàng)下歷次集采新高。既有高血壓、糖尿病、冠心病、消化道系統(tǒng)疾病等常見病、慢性病用藥,也有肺癌、胰腺癌等重大疾病用藥,患者的受益面和獲得感明顯增強。
除了競爭較為充分的藥品帶量采購降價外,新藥、罕見藥也開始被納入醫(yī)保。自2016年醫(yī)保談判啟動,隨著近兩年的常態(tài)化,創(chuàng)新藥等談判進醫(yī)保已是每年的重頭戲。數(shù)據(jù)顯示,通過對醫(yī)保目錄114種談判藥品監(jiān)測顯示,2018年到2020年醫(yī)保談判降價平均降價50%以上,加上醫(yī)保報銷,與談判前相比累計為參?;颊邷p少支出558.72億元。
“三醫(yī)”聯(lián)動 改革還將繼續(xù)
李斌表示,下一步將推動各地推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗,堅持“三醫(yī)聯(lián)動”改革(醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革聯(lián)動),騰籠換鳥,推動醫(yī)療體系高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
具體來看,常態(tài)化開展藥品耗材聯(lián)合限價采購,降低虛高價格,將降價騰出空間的80%用于調(diào)整技術(shù)服務(wù)價格,提高的技術(shù)服務(wù)價格納入醫(yī)保支付范圍,總體上不增加人民群眾負(fù)擔(dān)。完善公立醫(yī)院的籌資機制。全面落實政府對公立醫(yī)院的基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)等投入責(zé)任,將公立醫(yī)院基本建設(shè)等大額支出納入政府預(yù)算。同步深化薪酬制度改革,切斷個人薪酬與科室收入之間的直接聯(lián)系。
李斌表示,下一步將推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革真聯(lián)真動。藥品和耗材集中帶量采購,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,醫(yī)保支付跟進銜接,醫(yī)務(wù)人員薪酬改革等方案要同步設(shè)計、政策同步實施。落實政府對公立醫(yī)院的投入政策,落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等??漆t(yī)院的投入傾斜政策。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。用好醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整增加的可支配收入,合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系。
此外,我國將逐步建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。李斌表示,構(gòu)建中國特色優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
李斌表示,“優(yōu)質(zhì)”指群眾既看得上病、看得好病,同時也能更方便地看病、更舒心地看?。弧案咝А敝饕侵负暧^層面體系的資源配置效率更高和微觀層面機構(gòu)的管理運行效率。根據(jù)群眾健康需要將健康促進、疾病預(yù)防、診斷治療、護理康復(fù)、臨終關(guān)懷等各種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其管理整合在一起,協(xié)調(diào)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為人民群眾提供終身連貫的服務(wù)是發(fā)展目標(biāo)?!皬慕衲觊_始,將重點支持公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程、重點人群健康服務(wù)補短板工程、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程這四大工程,共計14個方向的項目建設(shè)。”